La fiscalidad forestal y sus dimensiones medioambientales. El ejemplo de África Central

Resumen

Se habla de «fiscalidad medioambiental» (o ecológica) cuando se estudia la influencia directa o indirecta del sistema impositivo y tributario en el medio ambiente por sus repercusiones en las prácticas de los utilizadores. Dentro de esta concepción, se insiste en los efectos incitativos (en un sentido positivo o negativo para el medio ambiente) frente a la concepción ortodoxa de la fiscalidad que insiste en la neutralidad fiscal (cuyo único objetivo es la puesta en marcha de sistemas recaudatorios eficaces, sin intentar influir en comportamientos).
Los sistemas de fiscalidad forestal de África Central presentan dimensiones medioambientales más o menos afirmadas en función del país. Varios países de esta región han acometido reformas fiscales para intentar reforzar el carácter incitativo de ciertos impuestos y gravámenes con la intención de promover el desarrollo local de la transformación de la madera y una gestión más eficaz de las masas forestales. Los debates giran en torno a los efectos deseados de las diferentes figuras impositivas y del peso relativo de los diferentes impuestos: canon sobre la superficie, canon sobre la tala, tributos en la entrada de las fábricas, impuestos sobre la exportación de los productos etc. Las dificultades residen en que la fiscalidad medioambiental, en tanto que instrumento económico, debe sustentarse en la reglamentación, y las figuras impositivas más eficaces potencialmente (como los cánones sobre la tala) son las que más dependen de un control eficaz por parte de la administración. Por ello, se deben concebir sistemas flexibles y evolutivos que se adapten a las diferentes condiciones institucionales de los países.