La participation communautaire dans la conservation des ressources naturelles : intérêt et limites dans le cadre du développement local en Afrique centrale (Tchad)

Résumé

Les ressources naturelles intéressent les communautés locales en tant que sources de satisfaction de leurs besoins fondamentaux et en tant que sources d'activité complémentaire. Néanmoins, des mutations socio-économiques et environnementales ont produit une déstabilisation des systèmes traditionnels, accompagnée d'un changement des rapports de force entre acteurs et d'une dynamique de dégradation souvent accrue des ressources. Par conséquent, la gestion concertée des ressources dans le cadre du développement et de la gouvernance locale apparaît de plus en plus nécessaire, sur les plans politique et juridique, pour assurer à long terme leur conservation, leur restauration et leur gestion intégrée. Plus largement, la participation citoyenne et une décentralisation réussie apparaissent comme des conditions nécessaires au développement endogène et durable, conditions qui peuvent être catalysées au moyen de programmes d'aide bien ciblés. Il est essentiel de bien comprendre l'intérêt et les limites de la gestion participative pour la conservation des ressources. D'un côté, ce mode de gestion présente un intérêt conceptuel, méthodologique et opérationnel qui facilite l'émergence institutionnelle et l'ouverture à des processus de développement et de démocratisation plus larges. D'un autre côté, il ne faut pas négliger de sérieuses limites issues de la désagrégation des organisations sociales, des retards des politiques de décentralisation, des stratégies inadaptées d'intervention, des déficits intrinsèques des projets, du manque de considération du cadre temporel et spatial, de l'inadéquation du cadre juridique, de l'inadaptation des mesures d'accompagnement, etc. Ces limites peuvent être en partie corrigées au moyen de procédures du type « Gestion de cycle de projet », qui permettent une gestion prospective des programmes et des projets et une mise en relief des doutes pertinents, afin d'améliorer les probabilités de réussite des expériences de développement.