Effets de la réforme cotonnière en Espagne

Résumé

L'article analyse les effets de la nouvelle réforme du coton (NRC) en Espagne jusqu'à la campagne 2007-2008, soit deux ans après son application mais avant son amendement en juin 2008. Il se distingue des travaux antérieurs par une meilleure mise en évidence des processus en oeuvre dans la baisse de la production constatée. L'analyse est réalisée à partir des statistiques officielles tenues par la Province d'Andalousie et des informations recueillies au cours d'entretiens avec les acteurs du secteur coton. Les entretiens ont été conduits pour amener les producteurs à préciser les conséquences éventuelles de la NRC sur leurs pratiques culturales. Une telle approche affranchit de la nécessité de bâtir des modèles mathématiques très complexes pour identifier les impacts de la NRC sur la façon de cultiver le coton et sur la production obtenue. Alors que la production cotonnière était assez stable au cours de la période 1996-2005, l'application de la NRC en 2006 a contribué à réduire la superficie de plus de 30 %. La baisse de la production a été plus forte - autour de 60 % dès la première année d'application - en raison d'un effondrement du rendement moyen lié à une forte réduction du recours aux intrants agricoles. Si une telle évolution est positive sur le plan environnemental, les pertes d'emplois industriels et agricoles sont pénalisantes, surtout pour les communes d'Andalousie où la production était concentrée. Les processus économiques associés à la baisse de production ne devraient pas être modifiés par l'amendement de la NRC de juin 2008. L'amendement concerne l'obligation de récolter mais sans l'exigence d'un rendement minimum. La résorption de la production cotonnière en Espagne devrait se poursuivre.