Le statut de l'espace agricole périurbain à Sétif (Algérie) : réserve foncière ou projet urbain ?

Résumé

La croissance urbaine de Sétif entraîne une consommation élevée de terres agricoles que la planification n'a pas été en mesure de contrôler. L'agriculture occupe encore les trois quarts du territoire communal, avec des systèmes de culture habituellement organisés autour des contraintes climatiques ; elle s'inscrit essentiellement sur le marché régional et n'a guère de lien fonctionnel avec la ville. Cependant, elle prend de nos jours un peu plus de sens urbain par son implication dans la gestion des déchets, son ouverture à la spécificité de la production locale et aux aménités paysagères. Elle doit à son voisinage urbain de multiples difficultés de fonctionnement qui altèrent sa durabilité, notamment à cause de l'inadéquation du droit foncier. Les deux types dominants de propriété (terres de droit privé, terres domaniales) n'ont pas le même mode d'urbanisation. Les premières disposent peu ou prou du droit de construire ; en revanche, les exploitants des terres domaniales, dont l'État se réserve la constructibilité, sont tentés d'agir aux franges de la légalité (extension du bâti de ferme pour le logement clandestin de citadins, voire pour des activités). L'espace agricole est alors envahi d'implantations urbaines diffuses et souvent anarchiques. La discussion souligne la nécessité de concevoir un projet territorial affirmant le rôle de l'agriculture périurbaine comme composante du développement durable de la ville de Sétif, et, plus généralement, de celui des grandes villes d'Algérie.